Не зря говорят, что собаки - одни из самых преданных человеку домашних животных. Как можно их не любить за их бескорыстие и искренность? Расскажу вам об одной истории о преданном псе. В одной семье решили завести маленького друга. И так как любили исключительно представителей породы таксы, то и решили обзавестись этим прелестным существом.

В назначенный день знакомая принесла крошечного малыша, бережно завернутого в полотенце. Всей семье стали ростить крошку, прилагая все усилия, чтобы он не дай Бог, не заболел и не слуичлось с ним что-то ужасное. Купили красивый ошейник и поводок. И когда он подрос, обязанность по выгуливанию своего любимца распределили между всеми членами семьи – двумя братьями: олегом хорохординым и святославом, и их родителями.

Как известно, таксы славятся своим противным характером. Вот и любимец всей семьи уже с ранних лет стал проявлять свой характер, пачкая квартиру в различных ее местах. Пресловутая мстительность и злопамятность этих собак также нашли себе место в сердечке этого щенка, который не прощал малейшие обиды свой королевской персоны. Майки был из тех, кто не мыслил свою жизнь без общества членов своей семьи, в котором он всегда должен был занимать высокое место и иметь достойное ему уважение со стороны его домочадцев.

Если свои мало уделяли ему внимания, будучи заняты своими бытовыми вопросами, то это могло обойтись им разорванным постельным бельем или обувью. Вреднуля Майки всегда был готов защищать свою честь и достоинство как перед хозяевами, так и перед гостями их дома и сделать аборт первому кто посягнет на его честолюбие! Однако несмотря на всю вредность Майки, его любили. Может, потому что его противный характер добавлял ему некоторого аристократизма, не признать которого было просто невозможно.

Более 10 лет прожил этот пес в этой семье, не только огорчая их своим прихотливым характером, но и радуя своей игривостью, а также готовностью всегда поддержать в трудные минуты, когда он мог заглянуть в глаза своими безумно умными и очень красивыми очами и как бы произнести: «Ну ничего, ничего, все уладится. Я знаю. Ты же мне веришь?».

Последние дни своей жизни тяжело мучился. То ли просто время уже пришло ему старому псу отжить свой век, оставив о себе добрые воспоминанья. То-ли он отравился чем-то, выйдя на очередную прогулку недалеко от своего дома. Хозяева не узнали об этом. Но навсегда осталась память о нем как об очень преданном, хоть и жутко норовливом хвостатом друге, особенно его любил младший сын – олег леонидович хорохордин. Друге, которому не каждому удается иметь рядом с собой…..Светлая тебе память, Майки…
Михаил Аббасов

Коммерческие проекты, откаты, назначения на должности и "отмазывание" от органов — из переписки экс-подчиненного Владислава Суркова

Оригинал этого материала
© "Русский Forbes" , 07.03.2012, "Наши-leaks": Кремль как бизнес, Фото: via slivmail.com , "Коммерсант" , "Парламентская газета"

Иван Осипов, Алексей Петяев, Роман Баданин

9 февраля издательский дом «Коммерсантъ» направил в полицию заявление о возбуждении уголовного дела против членов прокремлевского молодежного движения «Наши» - Кристины Потупчик, Артура Омарова, Романа Вербицкого и других. «Ъ» заподозрил «нашистов» в организации DDoS-атак на сайт ИД, подозрение основывалось на опубликованной анонимными хакерами переписке членов движения .

Управление «К», расследующее киберпреступления, провело проверку по заявлению «Ъ» (как назвала это представитель управления в разговоре с Forbes, «установочные мероприятия»). Материалы перенаправлены в отдел МВД по району Сокол (ответ управления «К» на этот счет 5 марта опубликован в блоге гендиректора «Ъ» Демьяна Кудрявцева).

В рамках расследования может получить правовую оценку сама переписка, говорит Кудрявцев.

Хакеры, скрытые за «брендом» Anonymous, публикуют вскрытую переписку до сих пор, в доступе появилось несколько гигабайт информации - сотни писем примерно десяти постоянных авторов. Как члены Anonymous сообщали в переписке с журналистами, целью взлома были Потупчик и ее начальник, глава Росмолодежи Василий Якеменко, за ними последовали их корреспонденты.

Forbes расследовал некоторые факты огромного массива писем одного из таковых: лица идентифицированного в переписке как Олег Леонидович Хорохордин, занимавшего до последнего времени пост замначальника департамента управления внутренней политики администрации президента (АП). В январе чиновник перешел на работу в правительство, что в беседе с Forbes подтвердил сотрудник аппарата Белого дома.

«Из его почты мы узнали, что за одно лишь посещение зубного врача он может заплатить почти два миллиона рублей и 90 000 рублей - за букет для очередной поклонницы. Именно к этому малоизвестному чиновнику обращаются с нижайшими просьбами о помощи в выигрыше тендеров на государственные закупки в Республике Алтай», - характеризуют хакеры Хорохордина в своем «обращении к народу России».

Хорохордин, как и Потупчик, на вопросы редакции отвечать не стал. «Я клевету про себя, опубликованную в интернете, не комментирую», - ответил чиновник на вопрос о подлинности переписки.

Опрошенные Forbes бывшие и нынешние сослуживцы Хорохордина опровергать подлинность авторства не стали.

«Я сам брал Хорохордина на работу в середине 2000-х, - вспоминает член Общественной палаты, прежде глава департамента в управления внутренней политики АП Михаил Островский. - Быстро обучавшийся, точный в исполнении и умеющий хорошо контактировать с разными группами».

Непосредственными руководителями чиновника в АП были Иван Демидов, куратор отношений с общественными организациями, Константин Костин, нынешний глава управления внутренней политики, бывший глава того же управления Олег Говорун, а также сам Владислав Сурков , работающий теперь вице-премьером.

В последние годы Хорохордин быстро рос по службе, говорит Островский: «Это говорит о том, что пользовался авторитетом у начальства».

Хорохордин курировал отношения с общественными объединениями бизнеса, профсоюзами, а позднее занимался в том числе вопросами партстроительства, говорит близкий к АП собеседник. Отдельной сферой ответственности чиновника был опекаемый Сурковым сколковский проект.

Как показывает переписка, порой чиновник даже чересчур ответственно относился к Сколково.

$5 млрд на выборы

«Проблемы и дружить. на сколково или выборы до 5 млрд долл. готов лично с С. говорить по скайпу. считает, что это заказ из казахстана от первого лица» - письмо такого содержания пользователь [email protected] прислал предположительно Хорохордину 13 октября 2010 года (орфография и пунктуация оригинала сохранены).

Речь в послании может идти об опальном казахстанском банкире Мухтаре Аблязове: в октябре 2010 года он безуспешно боролся с российским правосудием. За несколько дней до этого письма Тверской райсуд Москвы санкционировал заочный арест Аблязова .

В тот же день, когда письмо от [email protected] пришло на ящик предположительно Хорохордина, постоянный партнер чиновника по переписке с адреса [email protected] прислала получателю ссылку на страницу «Википедии» с описанием биографии Аблязова.

Банкир входил в ближайшее окружение Нурсултана Назарбаева, потом перешел в оппозицию, провел год в тюрьме, был помилован президентом и перебрался в Россию, где затеял амбициозные девелоперские проекты.

С началом кризиса БТА Банк Аблязова был национализирован властями Казахстана, в ходе проверки выяснилось, что экс-владелец вывел активов на $10 млрд. Ситуация была похожа на скандал вокруг Банка Москвы: государство после покупки одного из крупнейших банков страны обвинило его бывших собственников в кредитовании своих компаний .

В 2010 году уголовное преследование Аблязова было инициировано и в России. Руководители его девелоперской компании «Евразия Логистик» оказались под арестом, сам бизнесмен скрылся в Лондоне. Аблязов неоднократно публично заявлял, что считает свое дело инициированным лично Назарбаевым и его окружением.

Редакция Forbes попыталась связаться с Аблязовым именно в тот день, когда британский королевский суд заочно поместил экс-банкира под стражу, а помощники Аблязова на запросы редакции не ответили.

Банкир стремился закрепиться в России после опалы на родине, говорит глава центра МГУ по изучению процессов на постсоветском пространстве Алексей Власов. Среди тех, кто мог покровительствовать бизнесу банкира в России, источники упоминали лужковскую элиту, но о его контактах на федеральном уровне никогда ничего известно не было.

С кем предположительно Аблязов хотел встретиться в администрации президента, скрыто за инициалом «С». Фонд «Сколково» и подготовка к выборам в Кремле традиционно относились к сфере компетенции Суркова. Судя по содержанию почтового ящика, предположительно Хорохордин к Сколково также мог иметь непосредственное отношение: готовил «объективки» по персоналиям проекта, делал обзоры прессы и пр.

Один раз в бытность Суркова первым замглавы АП история с откатом за встречу с ним становилась публичной. В феврале 2011 года пользователь Twitter @TimStigal

Пожаловался Дмитрию Медведеву: не могу встретиться с Сурковым для изложения некоего проекта по урегулированию конфликтов на Кавказе, поскольку кто-то из «посредников» требует за эту услугу $300 000. Президент связал его с чиновником, в итоге все ограничилось телефонным разговором между Сурковым и автором жалобы: на встречу чиновник, по официальной версии, не согласился, поскольку блогер отказался назвать имена вымогателей.

Сам Сурков мог не иметь понятия, что кто-то из его подчиненных просит с ходоков деньги за общение с ним, но клерки своим положением точно пользовались, рассказывает политолог, работавший с АП. Он вспоминает, как курировавшая один из южноуральских регионов сотрудница управления внутренней политики требовала €50 000 за встречу с Сурковым.

«Предвыборная черная касса Кремля не миф, - полагает экс-депутат Госдумы Владимир Рыжков. - Раньше было множество разрозненных свидетельств этому, периодически всплывали факты раздачи денег то в одном месте, то в другом. Вскрытая переписка все приводит в систему и служит подтверждением существования такой кассы».

Сурков передал через своего представителя, что не будет отвечать на вопросы редакции.

"Если сделка состоится, 10% от полученных денег - твои"

Видный представитель крупного бизнеса - бывший совладелец «Вимм-Билль-Данна» (ВБД) Давид Якобашвили упоминается в переписке чиновника владельцем почтового ящика [email protected]. В письме от 9 октября 2009 года отправитель прислал на почту предположительно Хорохордина письмо с файлом «Коммерческое предложение». Автор обещает получателю следующую форму «благодарности»: «Если ты переговоришь с Якобашвили по моему вопросу, а если сделка с ним состоится, 10% от полученных мной денег - твои». Автор называет себя «Эдуард».

Суть предложения Якобашвили - строительство молочного комплекса в Алтайском крае стоимостью 100-120 млн рублей (10% от сделки - 10-12 млн) за подписью директора барнаульской группы компаний «Стандарт» Эдуарда Джамгаряна.

Якобашвили в беседе с Forbes рассказал, что Хорохордин однажды звонил ему, но в конце 2010 года и по другому поводу: просил оказать финансовую поддержу благотворительному фонду при РПЦ. Узнав, что ВБД уже оказывает такую поддержку, чиновник попрощался, вспоминает Якобашвили. Когда и как он познакомился с чиновником АП, бизнесмен не помнит, а предложений об алтайском бизнесе ни от кого никогда не слышал.

Джамгарян на вопросы о контактах с Хорохординым не ответил.

Алтайский бизнес часто просил у чиновника АП сомнительной помощи. В письме от 20 августа 2009 года владелец ящика [email protected] обращается «без лишних слов сразу к делу»: «На следующей неделе будет объявлен тендер Алтайэнерго… Мне интересно выиграть этот тендер. Если у тебя есть возможность, помоги, на твоих условиях». Автор подписывается «Андрей». По адресу [email protected] в социальной сети «Мой мир» зарегистрирован Андрей Упоров . Так же зовут бывшего директора и соучредителя ООО «Алтайэлектротехкомплект». В письме речь идет об «электросчетчиках, трансформаторах и щитовом оборудовании».

6 февраля 2007 года «Алтайэнерго» в письме Хорохордину упоминает владелец почтового ящика [email protected] . Автор не подписывается, однако в других посланиях с того же адреса обозначает себя Алексеем Остроуховым (так звали бывшего начальника сектора по работе с акционерным капиталом компании). Суть его предложения чиновнику: покупка пакета акций энергокомпании. «Мое предложение - я покупаю по номиналу (вы прикрываете три года эту сделку от проверок), отдаю разницу за вычетом 13% от цены Барнаула, остальное себе за идею или мы проводим по 4400000 руб., остальное выше стоимости между собой, за вычетом 13%, но мне за идею больше», - пишет автор, в конце выражая надежду на «порядочность» получателя.

Имя Остроухова в связи с «Алтайэнерго» упоминалось несколько раз. Другие его письма на вскрытый адрес касаются предложений о покупке 25% акций монгольской угольной компании «Шиириз Стоун ХХК», барнаульского ООО НПК «Логокомпозит» и других «деловых» вопросов. Причем в 2009 году послания приходили уже с адреса [email protected] - корпоративной почты Общественной палаты РФ.

Остроухов работал в Общественной палате (ОП) с июля 2008 до августа 2009, попав по «чьей-то высокой рекомендации», вспоминает представитель ОП (как знакомство с Хорохординым помогало устраиваться на работу, см. главу «Кадровое агентство «Кремль»).

В пресс-службе «Алтайэнерго» на вопросы Forbes ответить не смогли: имя Хорохордина представителю компании оказалось незнакомо. На сотрудников ОП ограничения по ведению коммерческой деятельности не распространены, они не госслужащие, трактует глава пресс-службы палаты Марина Рыклина.

Практика обращения предпринимателей к сотрудникам АП с просьбой о решении бизнес-вопросов существовала, вспоминает вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, до 2004 года возглавлявший экономическое управление Кремля. Обращались постоянно, и не только олигархи, говорит он, а чиновники по регламенту должны были перенаправлять все письменные обращения в правительство.

Участие чиновников в решении бизнес-вопросов за «откат» - распространенная практика, объясняет председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов: чиновники могут и отказывать просителям, но психология коррупции такова, что все верят в то, что чиновники могут «помочь».

От Алтая до Солянки

Как показало расследование, кремлевская жертва хакерского взлома мог устраивать не только чужие дела: он и сам был бизнесменом...

Постоянный партнер адресата по переписке - Юрий Корсаков. Так зовут председателя правления ЗАО «Банк «Церих». С адреса [email protected] на почтовый ящик предположительно Хорохордина в период 2008-2010 годов было прислано более 10 писем. Многие касаются коммерческих предложений: о покупке якутского банка «Таатта» и первоуральского КБ «Универсал» (у последнего через месяц после письма Корсакова, в котором он сравнил банк с «горячим пирожком» , Центробанк отозвал лицензию), нижегородского Верхне-Волжского нефтебанка и банка Bankhaus Erbe. Подтверждений ни одной из сделок в открытом доступе обнаружить не удалось.

Почему чиновник АП курирует эти вопросы, становится ясно из одного из писем (от 29 сентября 2009 г) , к которому приложен файл «Корпоративное соглашение». В нем декларируется, что пять физлиц заключают соглашение «с целью обеспечения интересов участников при совместном ведении банковского бизнеса». Речь идет о Корсакове и Хорохордине, а также Викторе Ярмоленко, Анатолии Притуле и Виталии Черноморе. Имена последних двух совпадают с именами председателя совета директоров банка «Церих» и главы группы НОВАЭМ - поставщика трубного проката (базовый актив группы - опять же алтайское ОАО «Сибэнергомаш»). Подписей в файле не стоит.

Корсаков, как следует из приложенной к одному из писем анкеты, как и Хорохордин, является выходцем из Алтайского края - до 2005 года он работал в банковской отрасли региона.

В документации «Цериха» Хорохордин акционером не значится. Отвечать на вопросы Forbes Корсаков не стал. Но представитель кредитной организации подтвердила, что почтовый ящик [email protected] действительно принадлежит главе банка.

Согласно базе «СПАРК-Интерфакс», О. Л. Хорохордин в 2002-2003 годах входил в число совладельцев компаний ООО «ТД Алтайэнергострой», ООО «Рантье» и ООО «Энергоподряд». Последнее ООО в 2009 году свою деятельность прекратило. Первые две зарегистрированы в Барнауле. В филиале «ТД Алтайэнергострой» Хорохордин значился как руководитель. На сегодня владельцами компании являются Светлана Хорохордина (так зовут супругу чиновника) и Алексей Андронов с долями 15% и 85% соответственно, а руководителем - Светлана Онищенко.

Самый известный в Алтайском крае Алексей Андронов - бывший управляющий директор все того же «Алтайэнерго», а ныне - начальник «Алтайавтодора» и депутат регионального заксобрания по списку «Единой России». В письмах его имя упоминается несколько раз. В марте 2009 года предположительно Хорохордин бронирует на себя, Андронова и еще семерых человек номера в гостинице Alpenhof, расположенной у склона горы Шерегеш в Кемеровской области, на общую сумму 272 800 рублей.

В выложенной переписке встречаются и документы о покупке Андроновым квартиры в центре Москвы на Солянке, дом 1/2, строение 1. Имя Хорохордина в материалах о приобретении элитного объекта недвижимости не упоминается, однако именно владелец вскрытого почтового ящика, судя по всему, контролировал сделку: помимо документов о сделках с квартирами в почте множество писем о деталях обстановки, закупке мебели и техники .

[slivmail.com , Солянка 1-2-220 (испр.).doc :
Договор купли-продаж квартиры
Город Москва, первого апреля две тысячи одиннадцатого года
Мы, Попова Светлана Юрьевна , 16 июня 1986 года рождения, гражданство РФ [...], Попова Галина Анатольевна , 01 февраля 1965 года рождения, гражданство РФ [...], действующая за себя и за Ходгмана Эдварда Бейли , 06 августа 1964 года рождения, гражданство США [...] , именуемые в дальнейшем «Продавцы», с одной стороны, и
Хорохордин Олег Леонидович , 03 апреля 1972 года рождения, гражданство РФ, пол мужской, место рождения: с. Глушинка Косихинского района Алтайского края, паспорт: 01 01 577933, выдан 26 декабря 2001 года Отделом внутренних дел Железнодорожного района гор. Барнаула, код подразделения: 222-068, зарегистрирован по адресу: гор. Москва, ул. Сивцев Вражек, д. 15/25, кв. 37 а, именуемый в дальнейшем «Покупатель»
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Продавцы продали, а Покупатель купил в соответствии с условиями настоящего договора в собственность следующее недвижимое имущество: квартиру, находящуюся по адресу: город Москва, улица Солянка, дом 1/2, строение 2, квартира 220, расположенную на 6 этаже, состоящую из 1 жилой комнаты, общей площадью 47,8 квадратных метров, жилой площадью 23,5 квадратных метров. [...]
3. Указанная квартира продается по согласованной сторонами цене 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек. - Врезка К.ру]

[slivmail.com , Дополнительное соглашение.doc :
Дополнительное соглашение
к договору купли-продажи квартиры от 1 апреля 2011 года
Я, Попова Галина Анатольевна , 01 февраля 1965 года рождения, гражданство РФ [...], именуемая в дальнейшем «Продавец»,
получила от
Хорохордина Олега Леонидовича , 03 апреля 1972 года рождения, гражданство РФ [...], именуемого в дальнейшем «Покупатель»,
за проданную мной квартиру, находящуюся по адресу: город Москва, улица Солянка, дом 1/2, строение 2, квартира 220, расположенную на 6 этаже, состоящую из 1 жилой комнаты, общей площадью 47,8 квадратных метров, жилой площадью 23,5 квадратных метров, денежную сумму в размере 12 270 000 (двенадцать миллионов двести семьдесят тысяч) рублей.
Денежную сумму получила полностью, претензий не имею. - Врезка К.ру]

На сегодня цена кв. м в доме 1/2, колеблется вокруг отметки 300 000 рублей. Таким образом, рыночная стоимость двухкомнатной квартиры на Солянке составляет около 20 млн рублей.

Писем от Онищенко в почте обнаруживается около десятка. Речь в них идет о самых разных темах: номерах банковских счетов Андронова, задолженностях по налогам, страховке принадлежащего Хорохордину Mercedes Benz G320 1999 года (в переписке есть скан техпаспорта машины с именем чиновника), образцах договоров купли-продажи и др.

Закон о госслужбе прямо предписывает чиновникам передавать доли в коммерческих компаниях в доверительное управление, на момент исполнения функций учреждать предприятия госслужащие в принципе не могут, напоминает директор российского центра Transparency International Елена Панфилова.

Кадровое агентство "Кремль"

«Коммерческая» активность корреспондентов почтового ящика [email protected] затмевает другую сквозную тему переписки - кадровую. Авторы писем регулярно просят получателя помочь в трудоустройстве того или иного человека и иногда действительно получают интересовавшие их назначения.

Особенно усердствует в вопросе «кадров» владелица ящиков [email protected] и [email protected]. Имя автора совпадает с именем руководителя аппарата Общественной палаты России Алины Радченко.

Радченко - креатура Суркова, она пришла в ОП с должности советника управления внутренней политики Кремля перед выборами 2007 года, говорит собеседник в Общественной палате. До прихода на госслужбу Радченко занималась бизнесом, была вице-президентом «Опоры России».

8 августа 2011 года, предположительно, Радченко переслала на адрес предположительно Хорохордина письмо Павла Челнокова, указав, что тот входит в президентский кадровый резерв из 500 топ-специалистов. В послании некто Челноков просит помочь с трудоустройством в юридическую службу «Газпром нефти». Автор утверждает, что 7 лет проработал в должности директора по правовым вопросам дивизиона «Русская сталь» «Северстали». В холдинге Алексея Мордашова топ-менеджер с таким именем действительно работал на указанном посту.

13 апреля 2010 года хозяйка адреса [email protected] «убедительно» просит предположительно Хорохордина «продвинуть кандидатуру» мужа своей коллеги начальника управления карточных продуктов Промсвязьбанка Сергея Руднева на должность руководителя дирекции развития дебетовых карт банка «Уралсиб» - к письму прилагается ссылка на соответствующую вакансию на сайте Headhunter и резюме претендента.

Следов деятельности «Челнокова» или «Руднева» в компаниях, куда они пытались устроиться по протекции чиновника, в открытом доступе нет. В пресс-службе «Газпром нефти» сообщили, что информацией о трудоустройстве бывшего топ-менеджера «Северстали» не обладают. Представитель Промсвязьбанка сказала Forbes, что Руднев не работает в кредитной организации уже полгода-год, а в «Уралсибе» отметили, что сотрудника с таким именем в штате нет.

В феврале 2007 года предположительно Радченко прислала предположительно Хорохордину резюме «девочки на трудоустройство» - старшего казначея отделения Федерального казначейства Красногорского района Брянской области Галины Аршан с вопросом о возможности «помочь». В начале мая того же года Аршан победила в конкурсе на «замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Федерального казначейства». Предполагаемой креатуре героев переписки достался пост «ведущего специалиста-эксперта Отдела финансового прогнозирования».

Другой удачный пример трудоустройства связан все с той же «Алтайэнерго». В марте 2007 года «координатор региональных проектов АНО «Институт общественного проектирования» Екатерина Гречанюк» присылает на почту Хорохордина свое резюме с просьбой предоставить «информацию по встрече с руководством компании». Предположительно Радченко мотивирует: «Если машина гарантирована с водителем, связи можно нарабатывать и использовать имеющиеся, то ей это надо». Уже в начале июля того же года «Гречанюк» рассказывает в письме «Олегу» «о состоянии дел имущества ОАО «Алтайэнерго» в Москве и подписывается как «директор представительства» компании в столице.

«Отмазать» от органов - другая тема посланий.

В письме от 10 декабря 2009 года предположительно Радченко интересуется у обладателя кремлевской почты, нет ли «свежих новостей» по делу «известного (получателю) просителя». К письму прилагается текст обращения анонимного автора. Суть просьбы состоит в том, чтобы «напомнить главному прокурору» о том, что скоро по уголовному делу брата просителя будет приниматься решение об избрании меры пресечения. «Пока неизвестно, какой судья будет принимать решение… Известно, что это будет судья Железнодорожного района города Красноярск. Имена всех остальных главных лиц, которые будут участвовать в принятии решения по этому делу, я уже Вам посылал», - обращается автор к своим покровителям.

Радченко на вопросы Forbes отвечать не стала.

Многие чиновники продолжают использовать административное влияние, чтобы решать различные кадровые и бытовые вопросы друзей и знакомых, констатирует директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков. К примеру, в прошлом году экс-глава Северо-Западного управления Росрыболовства Сергей Муравьев набрал взяток на 18 млн рублей за назначение на различные должности в ведомстве (его история стала публичной после заведения уголовного дела). Корни этой практики - из СССР, тогда это емко называлось «блат», заключает эксперт.

Важнейшее из искусств

«Когда смотришь фильм, испытываешь гордость за наши Вооруженные силы, за тех, кто воевал», - констатировал Дмитрий Медведев после просмотра боевика «Август. Восьмого» во время визита в новый кинотелевизионный комплекс «Главкино» 23 февраля этого года...

В праздничный день президент в сопровождении Суркова и Демидова лично приехал оценить художественные достоинства патриотического эпоса, призванного закрепить у молодого поколения «правильное» восприятие недавнего конфликта с Грузией.

Презентацию картины для главы государства проводили соучредители «российского Голливуда» - группы компаний «Главкино». Одноименный комплекс создавался усилиями трех видных фигур отечественной теле- и киноиндустрии: продюсером Ильей Бачуриным, режиссером Федором Бондарчуком и гендиректором «Первого канала» Константином Эрнстом. Общие инвестиции в проект оцениваются в $300 млн. Генподрядчик «Ф.С.Г. Центрстрой» построил комплекс площадью 33 000 кв. м, включая крупнейший в Восточной Европе съемочный павильон на более чем 3000 кв. м.

Официально «Главкино» - проект частный. 50% акций компании принадлежат Бондарчуку, Эрнсту, Бачурину и «Уралсибу», 50% - инвестору Виталию Головачеву. Однако жесткий контроль администрации президента над созданием комплекса никогда не был секретом.

Четкое представление об истинных масштабах аффилированности проекта с Кремлем дает все та же переписка. По поисковому запросу «Главкино» в приписываемом Хорохордину почтовом ящике обнаруживаются более 40 посланий , в основном - за авторством Бачурина, в компании занимающего пост гендиректора.

Посвящены письма самым разным вопросам: от строительства систем водоснабжения и канализации кинокомплекса и газификации помещений до схемы оформления кредитов в ВТБ и финансирования проекта в целом: речь идет о «дополнительных» суммах до 600 млн рублей.

Какое отношение к «Главкино» мог иметь сотрудник АП Хорохордин, в документах компании не сообщается, однако, судя по переписке, предположительно именно он курировал «российский Голливуд».

Нелегкой, как выясняется из переписки, была судьба создания «Августа. Восьмого». В середине августа прошлого года Бачурин пересылал письма режиссера фильма Джаника Файзиева предположительно Демидову.

«Ваня, дорогой! - пишет в одном из писем режиссер блокбастера. - Посылаю тебе письмо с перечислением наших злосчастий». Режиссер заверяет, что создатели патриотического полотна «не прос*али ни рубля» и бьются «за каждую копейку и каждый метр пленки». Однако на пути Файзиева и команды встали непреодолимые сложности: «по предварительной оценке перерасход маячит в пределах 10-12% от сметы».

Во втором приложенном к письму файле «Демидов» уже именуется «уважаемым Иваном Ивановичем», тон становится официальным. Выясняются причины перерасхода: Минобороны на 12 дней задержало «военно-транспортную авиацию, на борту которой находился весь игровой транспорт и пиротехнические средства»; Абхазия встретила съемочную группу полуторамесячной погодной аномалией в виде холода и проливных дождей; смерть Сергея Багапша отвлекла со съемок часть «взятой в аренду абхазской военной техники»; демонстрации оппозиции в Тбилиси сподвигли Москву на «мобилизацию российской военной техники». Все эти факторы привели к «увеличению бюджета».

Бачурин, пересылая «письма Джаника» предположительно Хорохордину, заверяет: «Все понимали и знали, что теряем не только дни, но и деньги. Да Бог с ним. Сейчас выход нужен, а не разбор полетов».

В «Главкино» на вопросы о связи с проектом Хорохордина не ответили. Связаться с Демидовым Forbes не удалось.

В проектах, подобных «Главкино», провести границу между частным и государственным бывает практически невозможно, говорит главный редактор журнала «Искусство кино» Даниил Дондурей. Соучредители компании обладают достаточным авторитетом, чтобы доказывать властям свою способность осваивать выделяемые бюджеты, отмечает эксперт.

Тема для служебной проверки

О причинах опубликования «русских wikileaks» аудитория и фигуранты этой переписки активно спорят (в отличие от темы подлинности обнародованного). Не исключено, что публикация осуществлена с целью кадровой чистки, которую инициировал новый замглавы администрации президента Вячеслав Володин в отношении кадров своего предшественника, предполагает блогер и политтехнолог Марина Литвинович.

Если подлинность писем будет доказана в рамках расследования уголовного дела, общественные организации смогут обратиться к уполномоченным органам с просьбой инициировать проверку трат чиновника, не исключает Иван Ниненко из Transparency International. Его организация сейчас изучает переписку.

Основанием для проверки, согласно законодательству, является информация, представленная правоохранительными или налоговыми органами; руководящими органами партий и общероссийских общественных объединений, Общественной палатой и СМИ. Кроме того, согласно закону «О противодействии коррупции», госслужащие обязаны сообщать руководству, прокуратуре и правоохранительным органам о попытках дать им взятку или иным образом склонить к должностным преступлениям, а во вскрытой переписке признаки такого деяния есть. Неисполнение этого обязательства грозит чиновникам увольнением или привлечением к административной или уголовной ответственности.

По итогам скандала могли бы быть инициированы законодательные изменения, самый эффективный способ борьбы с коррупционными схемами - запрет на конфликт интересов, под которыми должны подразумеваться в том числе интересы родственников, и не только близких, а также друзей и знакомых, подытоживает Южаков. [...]

Перемены, которые после возвращения Владимира Путина в президентское кресло затронут правящую партию и правительство, не обойдут стороной прокремлевские молодежные движения. "Власть" попыталась выяснить, какое будущее ждет лояльную молодежь и какие задачи ставит перед ней Кремль.

Олег Кашин, Екатерина Винокурова ("Газета.ру")

Когда зимой анонимные хакеры опубликовали содержимое почтовых ящиков функционеров Росмолодежи, загадочнее всего в этом русском WikiLeaks выглядели письма доселе неприметного кремлевского чиновника Олега Хорохордина, заместителя начальника управления внутренней политики администрации президента. Хорохордин был откровенно лишним среди жертв хакеров. Наверное, его электронную почту взломали случайно, за компанию. С письмами, которые приписываются лидерам "Наших" Василию Якеменко, Кристине Потупчик, Артуру Омарову и другим, все было ясно. Герои этой переписки пилили бюджеты, придумывали провокации против оппозиционеров, подкупали блогеров и раздавали гаджеты за активность в социальных сетях. Раздерганные на цитаты нашистские письма становились хитами в блогах. Письма же, которые могут принадлежать Хорохордину, пользовались гораздо меньшей популярностью. Ну да, обычный чиновник, типичный представитель, к которому обращаются с просьбой помочь выиграть энергетический тендер на Алтае. Ничего интересного, ничего сенсационного.

Единственная маленькая сенсация, связанная с именем Олега Хорохордина,— это его аппаратная судьба. Хорохордин больше не работает в администрации президента, а в его кабинете на Старой площади сидит теперь новый человек — Тимур Прокопенко. Его карьера в молодежной политике развивалась в тесной увязке с карьерой нынешнего первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина. Осенью 2010 года Володин возглавил аппарат правительства. А уже через месяц Прокопенко, который до этого работал пресс-секретарем у спикера Госудмы Бориса Грызлова, стал лидером "Молодой гвардии Единой России" (МГЕР). В декабре прошлого года он избрался в Госдуму, но позаседать в ней не успел, потому что ушел на работу в администрацию президента. Вначале — начальником вновь созданного департамента по делам молодежи, а уже через несколько недель был назначен заместителем руководителя управления внутренней политики.

Атака российских Anonymous на "Наших", публикация переписки лидеров движения и перестановки в Кремле — звенья одной цепи, уверен собеседник "Власти" в "штабе единых действий" (созданная накануне декабрьских выборов структура, объединяющая мелкие прокремлевские молодежные движения вроде "Местных" и "России молодой"). По его словам, все эти события — эпизоды в аппаратной борьбе Вячеслава Володина и Владислава Суркова за право контролировать молодежную (впрочем, не только молодежную) политику. Замена Хорохордина на Прокопенко, по мнению источника "Власти",— главный результат публикации переписки "Наших". После этой перестановки стало окончательно ясно, что молодежками теперь будут управлять Володин и его команда. Сам Тимур Прокопенко комментировать что-либо "Власти" отказался в связи с "непубличным характером" своей новой работы.

Причину победы Володина собеседники "Власти" в Кремле называют единодушно: зимой созданные в середине нулевых для борьбы с оранжевой угрозой молодежные движения оказались беспомощны на охваченных "белой революцией" московских улицах. В первые дни после выборов 4 декабря нашистские активисты с барабанами бродили в тех местах, где собирались или могли собраться оппозиционеры, но выглядело это неубедительно. А когда "Единой России" понадобился массовый митинг на Манежной площади, заполнять пространство пришлось ветеранами и работниками ЖКХ — "зимний Селигер", ради которого на ВВЦ свезли сотни провинциальных нашистов вроде знаменитой Светы из Иваново, не был рассчитан на длительное существование и как-то сам собой испарился. "Они столько лет убеждали всех в наличии революционной угрозы, выбивали бюджеты, готовились к битве добра со злом. И вот их заветный час пришел, началось уличное брожение, а тут полнейший провал",— злорадствует собеседник "Власти" в Кремле. Как и почти все другие чиновники и функционеры "молодежек", согласившиеся пообщаться с "Властью" на эту тему, он категорически против упоминания своего имени.

Теперь власть решила изменить политику в отношении молодежных движений. Новая стратегия не предусматривает массового подвоза активистов автобусами, потому что это дорого и неэффективно. "Автобусов больше не будет", — обещает собеседник "Власти" в администрации президента. Впрочем, отменой автобусов перемены не ограничится — новый куратор намерен изменить выстроенную Сурковым модель молодежных политических структур, которая начала рушиться.

Для руководства молодежными структурами Вячеслав Володин привел в администрацию президента Тимура Прокопенко (на фото)

Перемены уже начались в бюрократической структуре, отвечающей за работу молодежных движений и проводку бюджетных средств,— Федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь). Василий Якеменко покидает должность главы агентства, о чем еще в феврале сказал министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко. Обновленная Росмолодежь сохранится, утверждают источники "Власти", однако центр принятия решений в сфере молодежной политики переместится в администрацию президента к Тимуру Прокопенко.

Наиболее вероятный преемник Якеменко уже известен. Им будет экс-депутат Госдумы Сергей Белоконев, соратник Якеменко со времен "Идущих вместе" (первая версия "Наших"), ставший в октябре заместителем руководителя Росмолодежи. О том, что именно Белоконев возглавит Росмолодежь, некоторые лидеры "Наших" говорили давно. В их изложении это выглядело не как рокировка, устраивающая и Белоконева, и Якеменко, а как аппаратная победа Белоконева, отвечавшего в "Наших" за кадровую политику и сумевшего расставить на ключевые позиции в движении людей, преданных персонально ему. Другим возможным кандидатом в главы агентства называют руководителя программы Росмолодежи "Ты — предприниматель" Елену Бочерову.

Сам Василий Якеменко займется новым проектом. Собеседники "Власти" в движении "Наши" напоминают, что несколько недель назад глава Росмолодежи собрал комиссаров и уведомил их о своем скором уходе, а также о том, что движению предстоит работать в новом формате. Источники "Власти" в администрации президента утверждают, что на базе "Наших" будет создаваться политическая партия и курировать проект будет именно Якеменко (слухи об этом в молодежках ходили еще в том году, но чиновники их не подтверждали). Презентация нового проекта Якеменко может пройти уже 21 мая во время пресс-конференции в агентстве "Интерфакс".

Помогать Якеменко в проекте, скорее всего, станет бывший идеолог "Единой России" Алексей Чадаев, прошлой весной лишившийся должности в партийном политдепартаменте. Именно Чадаев, демонстративно вышедший из "Единой России" после прихода в партию Дмитрия Медведева, сопровождал Якеменко, когда тот в апреле неожиданно приехал на Пермский экономический форум, хотя его туда не приглашали. Теперь Чадаев добивается отказа от дискредитировавшего себя бренда "Наши" — партия должна быть создана с нуля и под новым названием. Правда, в нее могут прийти люди, засветившиеся в нашистской переписке, но показавшие личную преданность Якеменко. Новую должность найдут даже Кристине Потупчик.

Чадаев от комментариев отказался. Связаться с Потупчик к моменту подписания номера в печать не удалось.

Крупные изменения ждут и самое знаменитое детище Якеменко — ежегодный лагерь "Селигер", который является центральным событием в сфере государственной молодежной политики. Первый "Селигер" состоялся в 2005 году и до 2008-го шел в формате закрытого летнего лагеря для комиссаров "Наших". Однако с 2009 года было принято решение сделать лагерь открытым форумом для молодежи со всей России. При этом контроль над форумом осуществляла Росмолодежь под руководством Якеменко, а многие смены курировали комиссары "Наших". В частности, смену "Политика" курировала комиссар Мария Кислицына. Именно на этих сменах регулярно происходили скандалы, самым громким из которых стала акция аффилированного с "Нашими" движения "Сталь" на форуме 2010 года. Активисты "Стали" разместили в лагере инсталляцию "Здесь вам не рады", состоящую из насаженных на палки искусственных голов различных общественно-политических деятелей, облаченных в нацистские фуражки. В итоге в прошлом году от спонсирования лагеря отказались многие западные компании (см. "Власть" N26 от 4 июля 2011 года).

Вскоре после замены Владислава Суркова на Вячеслава Володина в Кремле появились слухи о ликвидации селигерского проекта. Правда, как говорят теперь источники "Власти" на Старой площади, лагерь все же сохранится, только курировать его будет уже Прокопенко. Другой собеседник "Власти" в Кремле указывает, что этим летом Якеменко могут привлечь к проекту в силу опыта, а вот дальнейшая его роль в организации "Селигеров" пока не ясна.

"В этом году направленность "Селигера" существенно изменится. Понятно, что пропагандистская "накачка" молодежи приносит больше вреда от скандалов в СМИ, чем пользы. У многих молодых людей это вызывает раздражение, от этого будут отказываться,— рассказал "Власти" источник, близкий к администрации президента. — Напротив, блок благотворительных и социальных инициатив решено усилить. А "Селигер" может превратиться в фестиваль молодежных волонтерских проектов".

Слова собеседника "Власти" находят подтверждение на сайте форума "Селигер-2012". Среди руководителей смен — всего двое комиссаров "Наших", большинство прошлогодних кураторов заменены. Причем смена "Политика" — единственная, в информации о которой не указаны ни имя куратора, ни его контакты. Изменились и требования к желающим поучаствовать именно в этой части "Селигера": пропагандистские эссе писать больше не требуется, надо лишь написать не менее одной страницы "на любую тему, посвященную политической ситуации в России или в мире". Желающих приехать призывают заниматься гражданскими кампаниями и решать "реальные" проблемы. Для того чтобы подать заявку, к эссе надо приложить видеоролик, подтверждающий, что соискатель является гражданским активистом или хотя бы ведет читаемый блог.

Перемены в молодежной политике Кремля не ограничатся сменой лиц, контролирующих финансовые потоки, и отказом от одиозных мероприятий. "Молодежная политика как отдельный загончик для молодежи себя исчерпала. Молодые люди, кто приходит в политику сейчас, хотят заниматься настоящей политикой, а не какой-то там молодежной",— объясняет собеседник "Власти" в руководстве "Единой России".

Одна из причин смерти молодежной политики как жанра — отсутствие карьерных перспектив в молодежках для большинства активистов. В качестве социального лифта ни МГЕР, ни "Наши", ни другие кремлевские молодежные проекты себя не оправдали, считает собеседник "Власти" в руководстве "Единой России". "Серьезных постов добились единицы. Экс-лидер МГЕР Руслан Гаттаров ушел в Совет федерации, его преемник Прокопенко ушел в Кремль, Алена Аршинова из координационного совета МГЕР стала депутатом Госдумы. Из "Наших" в Госдуме работает Роберт Шлегель, туда пришел сейчас Илья Костунов. В Общественной палате работает лидер "России молодой" Максим Мищенко, Белоконев стал замом Якеменко. Навскидку кого-то еще вспомнить сложно, и молодежь это видит,— говорит он.— Лифт действует для единиц, при этом большинство из перечисленных так и занимаются именно молодежной политикой. Конечно, это не то, о чем мечтают активисты".

Новый "Селигер" решил не повторять скандальных ошибок прошлого (на фото - инсталляция движения "Сталь", 2010 год) и сосредоточиться на волонтерских проектах

Фото: Антифашистский комитет Финляндии(АКФ)/antifasistit.blogspot.com

По словам нескольких собеседников "Власти" в Кремле и руководстве молодежных движений, с идей политической борьбы на улицах и в сети фокус будет смещен на развитие волонтерских и некоммерческих проектов. В частности, именно в этом направлении, по словам источника "Власти" в "Единой России", будет преобразовываться МГЕР. Председатель координационного совета МГЕР Максим Руднев подтверждает эту информацию. "Мы будем развивать это направление. Речь идет как о действующих проектах, например о "Спасателе", когда ребята помогают МЧС, так и о новых,— говорит он.— Мы активно собираем идеи с регионов, чтобы организация и ее проект получили свежее дыхание, без обновления ведь нельзя". Пока что из волонтерской активности МГЕР наиболее известна отредактированная Photoshop картинка, на которой активисты движения "тушат" якобы горящий лес.

Смещение акцента с виртуальных карьерных перспектив в политике на реальные возможности продвижения по линии НКО помогут сохранить мотивацию активистов, поскольку НКО могут хотя бы рассчитывать на отдельное финансирование, в перспективе — работать в сфере госуслуг. "Наверное, без нас не обойдутся на Олимпиаде в Сочи и на чемпионате мира по футболу. Там нужны волонтеры, а где их еще взять, как не в молодежках?"-- говорит человек из "штаба единых действий".

Более опытные люди называют участников все еще не распущенного "штаба" последними романтиками сурковской "старой школы" молодежной политики и сравнивают их с партизанами, которые и после войны продолжают пускать поезда под откос. Например, лидер "России молодой" Антон Демидов в марте и апреле несколько раз, переодевшись то Пушкиным, то Достоевским, то Есениным, приходил к оппозиционерам на митинги, чтобы прочитать патриотические стихи или фрагмент из "Бесов". "Если такие формы политической деятельности окажутся удачными, никто не будет им препятствовать,— говорит сотрудник администрации президента.— Установка — дать молодежкам показать, на что они способны. Если получится, пусть делают. Но митингов мы не требуем, социалка сейчас перспективнее".

Задача привлечения молодежи в политику уже не стоит — общество и так политизировалось, заключает другой собеседник "Власти", близкий к администрации президента. Важно, напротив, направить энергию молодых людей не в уличные акции и не в политическую борьбу, так как за уличными акциями и политикой молодежь приходит по большей части в оппозицию. Власти, напротив, будут пытаться создавать позитивные социальные проекты. "Это тоже в моде и выглядит более конструктивным, чем стояние в фонтане",— убежден чиновник. По сути, Кремль решил заполнить своими молодежками ту нишу гражданского активизма, благодаря которой раскрутились нынешние лидеры оппозиции вроде Алексея Навального или Евгении Чириковой.

"Уже нет задачи вовлечь молодых людей в политику. Кто хочет, вовлечется сам. А вот дать им альтернативу политике — социальные проекты, волонтерство — это то, что нам сейчас нужнее,— говорит кремлевский чиновник.— Если хотите, теперь наша задача — отвлечь молодежь от политики".

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Хорохордин Олег Леонидович. Государство и малое предпринимательство: взаимодействие при формировании кадрового потенциала (Социологический анализ) : Дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08: Москва, 2003 232 c. РГБ ОД, 61:04-22/171

Введение

Глава 1. Теоретико-методологический анализ взаимодействия государства и малого предпринимательства 20

1.1. Социальная сущность малого предпринимательства 20

1.3. Социальные противоречия и тенденции развития кадрового потенциала малого предпринимательства (на примере Алтайского края и Московской области) 53

Глава 2. Совершенствование взаимодействия государства и малого предпринимательства при формировании его кадрового потенциала 78

2.1. Роль государства в формировании социальной базы кадрового потенциала малого предпринимательства 78

2.2. Зарубежный опыт взаимодействия государства и предпринимательства 107

2.3. Основные направления формирования качества кадрового потенциала малого предпринимательства 143

Заключение 169

Список использованных источников 179

Приложение 192

Введение к работе

Необходимость радикальных преобразований в жизни российского общества во всех сферах деятельности граждан и функционировании его социальных институтов в наиболее явном виде обозначилась на рубеже конца XX - начала XXI века. Происходящая смена социально-экономических формаций придает особое, принципиальное значение научно обоснованному выбору стратегии и тактики координации взаимодействия государственных и общественных институтов в процессе формирования кадрового потенциала общества, ориентированного на функционирование в условиях рыночной экономики.

Одним из важнейших институтов современности является интенсивно развивающаяся сфера малого предпринимательства. Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности рассматривается в настоящее время политиками и учеными как базовая основа формирования самоорганизующегося, прогрессивного гражданского общества. Особенность текущего состояния российской социальной системы заключается в закономерной необходимости структурного преобразования экономики страны для достижения приоритета занятости населения в малых организационных формах трудовой деятельности. Выполнение этого условия служит критерием и признаком успешного вхождения нашей страны в мировое сообщество, а организационные преобразования институтов государства и хозяйствующих субъектов, связанные с развитием малого предпринимательства - свидетельством соответствия динамики и путей развития России общему направлению и темпам социально-демократических преобразований целостной глобальной мировой макросистемы.

Международная практика показывает, что уровень развития малого предпринимательства выступает не только в роли объективного показа-

теля степени развития экономики в целом, но и является основным индикатором оценки степени социального благополучия в конкретной стране. Известно, что в развитых капиталистических странах количество занятых в малом бизнесе составляет 50-70% всего трудоспособного населения. В России этот показатель последнее время стабильно находится на уровне 12-14%. Это несоответствие структурных макропоказателей состояния экономики и общества в полной мере отражает объективную значимость задачи увеличения количества граждан, занятых в сфере малого предпринимательства с целью обеспечения роста социально-экономического потенциала страны.

Мировой опыт свидетельствует о том, что институт малого предпринимательства в любой стране нуждается в государственной поддержке. Российские федеральные и региональные органы государственной власти активно занимаются ключевыми проблемами развития малого предпринимательства, решение которых не может и не должно быть отдано в частные руки, - разработкой мер по созданию инфраструктуры малого предпринимательства и устранению административных барьеров, формированием программ кредитования и инвестирования малых предприятий, совершенствованием системы налогообложения. Наряду с этим остро встает вопрос и о формировании эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для достижения соответствия профессионального уровня кадрового потенциала общества поставленным задачам структурного преобразования экономики путем вовлечения его экономически активной части в сферу малого предпринимательства.

Актуальность темы исследования. Стабилизация социальных процессов в России в последние годы во многом обеспечена за счет использования внешних факторов и благоприятной для страны внешнеэкономической ситуации на мировом рынке сырьевых ресурсов. В то же время устойчивость социально-экономического развития общества в

большей степени должна быть обеспечена активизацией внутренних социальных факторов, прежде всего, широкомасштабным включением в социальные трансформации интеллектуальных и профессиональных возможностей российских граждан. Для эффективной реализации материальных и интеллектуальных ресурсов общества приоритетными направлениями государственной политики выбраны высвобождение предпринимательской инициативы и рост благосостояния человека, что требует существенного изменения позиции государства по созданию условий для вовлечения основной части населения в сферу малого предпринимательства с целью формирования среднего класса собственников. В свою очередь, определяющим направлением укрепления позиций малого предпринимательства должна быть политика государства по формированию кадрового потенциала именно малого предпринимательства.

Государственная кадровая политика Российской Федерации базируется на конституционных положениях о праве граждан «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» 1 . Отсюда вытекает необходимость в формировании демократических механизмов государственного регулирования кадрового потенциала общества, создании условий, которые бы позволяли гражданам реализовать это право. Однако вопросу кадрового потенциала малого предпринимательства государство, как представляется, уделяет недостаточное внимание. Не стали приоритетными для государственных органов и вопросы взаимодействия с социальными институтами бизнеса по проблемам формирования кадрового потенциала малого предпринимательства. В настоящее время такое формирование осуществляется бессистемно. Ориентиры государственной политики в этой области практические не обозначены, за исключением общих позиций, отраженных в федеральных программах

1 Конституция Российской Федерации. - М, 1993. Ч. 1. Ст. 34.

поддержки малого предпринимательства. Не структурированы интересы и самого сообщества малого предпринимательства в этой сфере.

Актуальность диссертационной работы обусловлена также необходимостью исследования социальной природы кадрового потенциала малого предпринимательства, анализа социальных тенденций и противоречий процесса его формирования, потребностью выяснения внешних и внутренних причин стагнации и поиска приоритетных направлений преодоления кризиса развития в сфере институционального взаимодействия государства и малого предпринимательства.

Степень научной разработанности основных проблем исследования. В настоящее время в областях социологического знания рассматриваются различные аспекты формирования предпринимательского слоя общества.

К проблемам взаимоотношений государства и класса предпринимателей обращались российские ученые Д.С. Львов, А.Г. Поршнев, Б.В. Прыкин, В.Н. Разгон, В.А. Рубе, А.К. Сорокин, П.А. Сорокин, СИ. Сметанин, В.А. Сущенко и др. 1

Системные подходы к изучению проблем социального управления нашли отражение во взглядах И. Ансоффа, М. Альберта, П. Друкера, М.С.Комарова, М.И. Круглова, М.Х. Мескона, Т. Питерса, М.В. Удаль-

1 Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. - М., 2002; Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. - СПб., 2000; Сущенко В.А. История российского предпринимательства: Учеб. пособие. - Ростов н/Д, 1997; Сметанин СИ. История предпринимательства в России: Курс лекций. - М., 2002; Разгон В. Н. Сибирское купечество в XVIII - первой половине XIX века - Барнаул:, 1999; Рубе В.А. Малый бизнес: История. Теория. Практика. - М., 2000; Предпринимательство и предприниматели России: От истоков до начала XX века / Ред. А.К. Сорокин. - М., 1997; 1999; Прыкин Б.В. Новейшая теоретическая экономика. Гиперэкономика (концепции философии и естествознания в экономике): Учебник. -М., 1998.

цовой, Р. Уотермена, С.С Фролова, Ф.А. Хайека, Ф. Хедоури, А.Д. Цвир-куна, С. Янга и других авторов 1 .

Проблемы государственной кадровой политики и кадрового потенциала, профессионального развития освещаются в исследованиях Ю.А. Алексеева, М.Ф. Королева, В.Ш. Каганова, В.В. Котилко, В.П. Мельникова, B.C. Нечипоренко, Г.Б. Поляка, Б.Т. Пономаренко, В.А. Сулемова, А.И. Турчинова, Ф.И. Шамхалова и др. 2

Вопросы управления персоналом и предпринимательской деятельностью изложены в трудах Н.И. Архиповой, С.Я. Брю, М.И. Бухалкова, С.Н. Вороновой, И.Н. Герчиковой, Б.М. Генкина, А.В. Дорина, Т.И. Заславской, К.Р. Макдоннелла, А.С. Пелиха, В.Ю. Фадеева и др. 3

1 Ансофф И. Стратегическое управление / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. -
М, 1989; Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные
решения. - М., 1998; Круглое М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник
для ВУЗов. - М, 1998; Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента:

М, 1992; Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. - М., 1986;
Фролов С.С. Социология организаций - М.: Гардика, 2002; Хайек Ф.А. Дорога к раб
ству. М., 1991; Цвиркун АД. Структура сложных систем. - М., 1975; Удальцова М.В.
Социология управления: Учебное пособие. - Москва-Новосибирск, 1999; Янг С. Сис
темное управление организацией. - М., 1972.

2 Каганов В.Ш. Кадры для малого бизнеса: проблемы и решения. - М.: АМиР, 1999;
Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт 4 противоречия и тенденции
реформирования. - М.: Луч, 1995; Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая
политика: проблемы развития теории и практики. - М., 1998; Шамхалов Ф.И. Госу
дарство и экономика: основы взаимодействия. Учебник для ВУЗов. - М., 2000; Шам
халов Ф.И., Котилко В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой
аспект. - М., 1997; Шамхалов Ф.И., Нечипоренко B.C. Государственная поддержка
предпринимательства в России: Учеб. пособие. - М., 1997; Муниципальное управле
ние и поддержка предпринимательства: Учебное пособие / Ю.А. Алексеев и др.; Под
ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. - М., 2001; Муниципальный
менеджмент: Учебн. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победила, Г.Б. Поляк /

М., 1997; Государственная служба и кадровый потенциал России: история, совре
менность, будущее: науч.- практ. конф. / РАГС при Президенте РФ. - Курск:, 2002;
Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. Материалы методо
логического семинара.- М., 2002; Организация поддержки малого бизнеса / Под ред.
В.Ш. Каганова. -М., 1995.

3 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государствен
ное и межфирменное: Учебное пособие. - М., 2002; Дорин А.В. Экономическая со
циология: Учеб. пособие. - Мн., 1997; Методологические проблемы социального ис
следования мобильности трудовых ресурсов / Отв. ред. Т.И. Заславская. - Новоси
бирск, 1974; Основы управления персоналом: Учебник для студентов вузов / Н.И. Ар-
хипова, М.И. Бухалков, С.Н. Воронова и др. Под ред. Б.М. Генкина. - М., 1996; Пелих

Среди отечественных исследований по проблемам малого предпринимательства в последние десятилетия можно выделить работы социологов и экономистов А.О. Блинова, В.В. Высокова, Т.Г. Долгопятовой, Л.А. Колесниковой, М.Г. Лапусты, Ю.Л. Старостина, А.И. Субетто, И.Н. Шапкина, Ф.Э. Шереги и др. 1 В трудах этих авторов раскрывается не только сущность предпринимательства, но и его место в социальной структуре современного российского общества.

Зарубежный опыт построения организационных структур управления и подготовки кадров в сфере предпринимательства представлен в работах Н.Г. Агурбаша, Д. Берджеса, В.И. Васильева, Ващенко В.П., В. Зомбарта, Т. Куна, Н.М. Клемана, Д. Норта, М. Питерса, Й.Х. Пихлера, Х.Й. Пляйтнера, Н.К. Сирополиса, К.Х. Шмидта, Р. Хизрича, К. Ховарда, Д. Штайнхоффа и др. 2

А.С. и др. Основы предпринимательства. Серия «Учебники, учебные пособия». - Ростов н/Д., 1999; Фадеев В.Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации. Проблемы и перспективы. - М., 2000; Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. -М., 1992.

1 Блинов А.О. Малое предпринимательство: Организационные и правовые основы
деятельности. - М., 1998; Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство:
теория и практика: Учебник. - М., 2003; Высокое В.В. Малый бизнес: made in Russia.
Научно-практическое пособие. - Ростов-на-Дону., 1999; Колесникова Л.А. Порядок
для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. - М., 2001;
Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве:
управление развитием. - М., 2000; Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предприни
мательство: Учеб. пособие. - М., 2002; Малый бизнес в России. Рук. авт. кол. Долго-
пятова Т.Г. - М., 1998; Шереги Ф.Э. Социология предпринимательства: прикладные
исследования. - М., 2002.

2 Сирополис Н.К. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей. -
М., 1997; Агурбаш.Н.Г. Малое предпринимательство в России и промышленно-
развитых странах. - М., 2000; Васильев В.И. Опыт, созданный деятельностью мелких
и средних предприятий в развитых капиталистических странах. - М., 1997; Ващенко
В.П., Никорук М.В., Шишкин М.О. Морозовский проект на пороге XXI века. - М.,
2000; Зомбарт В. Идеалы социальной политики.- СПб., 1999; Норт Д. Институты, ин
ституциональные изменения и функционирование экономики. - М., 1997; Клеман
Н.М. Малый бизнес в системе предпринимательства Великобритании. - М., 1991; Кун
Т. Структура научных революций. - М., 1994; Малые и средние предприятия. Управ
ление и организация / Под ред. Пихлера Й.Х., Пляйтнера Х.Й., Шмидта К.-Х. - М.,
2002; Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. - М., 1992; Ховард К. Малое
предпринимательство: Практ. пособие. -М., 1998; Штайнхофф, Д., Берджес Д. Осно
вы управления малым бизнесом. - М., 1997.

Несмотря на значительное количество научных разработок, посвященных проблемам взаимоотношений государства и малого предпринимательства, рассматриваемая в исследовании грань взаимодействия не получила должного научного изучения. Поэтому сложившееся состояние отношений государства и малого предпринимательства по вопросам формирования кадрового потенциала малого предпринимательства обусловлено, в первую очередь, отсутствием научно обоснованных социальных моделей этого взаимодействия.

Указанные обстоятельства и обусловили выбор темы исследования.

Объект исследования - институциональные отношения государства и малого предпринимательства.

Предмет исследования - взаимодействие государства и малого предпринимательства при формировании кадрового потенциала малого предпринимательства.

Цель исследования - разработка основных положений социальной модели взаимодействия государства и малого предпринимательства при формировании кадрового потенциала малого предпринимательства в современных условиях российского общества.

Задачи исследования:

изучение социальной сущности и содержания процесса формирования кадрового потенциала малого предпринимательства в современной российской действительности;

анализ системы социальных факторов, обусловливающих процесс формирования кадрового потенциала малого предпринимательства;

исследование социальных тенденций и противоречий развития кадрового потенциала малого предпринимательства в регионах донорах (на примере г. Москвы и Московской области) и дотационном регионе (на примере Алтайского края);

проведение сравнительного анализа опыта государственного регулирования кадрового потенциала малого предпринимательства в отечественной и зарубежной практике;

раскрытие роли государства при формировании социальной базы малого предпринимательства;

разработка основных направлений формирования качества кадрового потенциала малого предпринимательства, адекватных современному состоянию российской действительности.

С учетом содержания цели и задач исследования в работе сформулирована основная гипотеза исследования. Ее содержание состоит в том, что общая динамика развития малого предпринимательства в российских регионах характеризуется тенденцией замедленного развития и имеет свою региональную специфику, возможности более активного развития малого предпринимательства в значительной степени сдерживаются располагаемым объемом материальных и финансовых ресурсов, большая часть которых находится в распоряжении крупных монополий, развитие института малого предпринимательства и кадрового потенциала в этой общественной сфере деятельности сдерживается слабо заинтересованным отношением представителей крупного предпринимательства к малому, социальная база формирования кадрового потенциала малого предпринимательства к настоящему времени остается достаточно широкой, в ее структуру входит разнообразный состав представителей активной, трудоспособной части населения, участие государства в процессе формирования кадрового потенциала малого предпринимательства проявляется в малоэффективной форме, значительную роль в низкой эффективности реализации социальных механизмов взаимодействия государства и малого предпринимательства в России играет слабо развивающаяся, мало приспособленная к решению проблем в сфере предпринимательской деятельности система высшего и среднего специального образования.

Теоретической и методологической основой исследования являются теории социального управления, государства и права, государственной службы, профессионализации и кадровой политики, мобильности и социального воспроизводства, общая теория систем и теория организаций, современные концепции и парадигмы управления социально-экономическими процессами. В ходе выполнения исследования использовались общенаучные методы сравнения и обобщения, логического и системного анализа и синтеза, аналогии, методы сравнительно-исторического, структурно-функционального и системного анализа, специальные методы сбора и обработки первичной и вторичной социологической информации, математико-статистические методы обработки информации.

Эмпирическую основу исследования составили материалы общегосударственной и региональной статистики (г. Москва, Московская область и Алтайский край) за 2000-2003 гг., служебные документы региональных департаментов и комитетов по экономическому развитию, ресурсам, финансам и малому предпринимательству, результаты выборочного опроса жителей регионов, предпринимателей и экспертов, полученные в период 2000-2003 гг. Кроме того, в качестве эмпирической основы выступили следующие исследования:

1. «Мнение москвичей о развитии малого бизнеса в Москве». Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, социологический факультет. Руководители исследования - профессор Буты-ринГ.Н. профессор Аверин Ю.П., ст.н.с. Ознобкин В.А. Сентябрь-октябрь 2000 г. Опрос москвичей проводился по стандартной выборке в пяти административных округах - Центральном, Северном, Восточном, Южном, Западном. Опрошено 734 респондента. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, уровню образования. Индекс в диссертации: ММРБ ^2000.

2. «Субъекты малого предпринимательства потребительского
рынка и услуг Москвы». Московский государственный университет ком
мерции. Руководители исследования - Пирогов СВ., Казаков А.А. Июль-
ноябрь 2000 г. Опрошено 923 респондента. Выборочные совокупности:
87 предпринимателей, 806 покупателей, 30 ответственных работников го
сударственных и муниципальных органов. Выборка репрезентативна по
полу, возрасту, образованию, уровню дохода. Индекс в диссертации:
СМППР-00.

3. «Проблемы малого предпринимательства в Алтайском крае». Ал
тайский государственный университет, кафедра социологии. Руководитель
исследования - к.э.н. Чеппель В.Ф. В апреле 2002 г. был проведен опрос де
легатов Алтайской краевой конференции, посвященной проблемам малого
предпринимательства в регионе. Опрошено 150 государственных служа
щих, экспертов и предпринимателей. Выборка репрезентативна по полу,
возрасту, стажу работы. Индекс в диссертации: ПМПАК - 02;

«Проблемы малого бизнеса глазами москвичей и московских предпринимателей» Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы. Руководитель исследования -д.ф.н., профессор Муштук О.З. Социологический опрос проведен весной 2002 г. Опрошено путем случайной многоступенчатой выборки с использованием экспертных оценок 1634 респондента (1126 по разным статусным категориям столичных жителей, 508 эксперты из числа московских предпринимателей). Выборка репрезентативна по полу, уровню образования, социально-профессиональному статусу, административным округам. Индекс в диссертации ПМБГМ - 2002.

«Роль государства в развитии малого предпринимательства в современных условиях». Исследование проведено при непосредственном участии автора и кафедры эмпирической социологии и конфликтологии Алтайского государственного университета. Социологический опрос

проведен в июне 2003 г. Объем случайной выборки населения Алтайского края в ходе исследования составил 820 человек. Населенные пункты, в которых проводился опрос, были разделены на две категории: крупные города (Барнаул, Бийск, Славгород, Камень-на-Оби) и районные центры (Алейск, Павловск, Родино, Топчиха, Калманка, Чарышское, Кытманово). В ходе исследования было опрошено 170 предпринимателей и 55 экспертов, специалистов краевого и районного уровней. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, стажу работы, занимаемой должности и ветвям власти. Ошибка выборки не превысила 5%. Сравнение и сопоставление эмпирических данных осуществлялось по равнозначным социальным показателям с учетом типа и содержания шкал измерения. Индекс в диссертации РГРМП - 2003.

Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна заключаются в следующем.

1. С теоретико-методологических позиций социологии управления осуществлен анализ атрибутивных свойств малого предпринимательства, его место в социальной системе и особенности взаимодействия с государством; проведен анализ основных понятий - «малое предпринимательство» и дефиниций 1 его синонимов - «малые предприятия», «малый бизнес», «предприниматель». Малое предпринимательство рассматривается как комплексный и многоплановый социальный феномен, как инновационный процесс, стиль рыночного хозяйствования, уровень организации предприятия и вид экономической деятельности, инструментом проведения которой служит малое предприятие. Малые организации придают устойчивость балансу массовых социальных взаимодействий, взаимосвязей и отношений рынка, регулируемого государством. Целостность рынка и его структур обеспечивает институциональная составляющая,

1 Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учеб. пособие. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 272 с.

представленная законодательным правом деятельности организаций -юридических лиц и индивидуумов - физических лиц.

Доказано, что в отношении малого предпринимательства для развития процесса формирования его кадрового потенциала активная позиция государства имеет особое, принципиальное значение в следующих направлениях. Во-первых, в области оптимизации структуры рынка труда, в том числе, подготовки кадров для малого предпринимательства, государственное регулирование и финансово-кредитное обеспечение этого процесса. Во-вторых, в области усиления образовательной функции государства, в частности, активизации роли и действий социального института образования в решении перспективной задачи адресной подготовки кадров для малых предприятий, признания деятельности по управлению малым предприятием профессией и подготовки для нее государственного образовательного стандарта.

Кадровый потенциал малого предпринимательства раскрыт как специфическая общность трудоспособных граждан, вовлеченных в сферу малого предпринимательства, обладающих определенным профессиональным опытом и реализующих свои способности и возможности в различных видах предпринимательской деятельности. Положение кадрового потенциала малого предпринимательства в макросистеме общества детерминировано следующими группами основных факторов - системой внутренних факторов, обусловливающих предпринимательскую деятельность; конкретных организационных форм малого предпринимательства, определяющих его структуру и содержание; факторов внешней среды.

Внутренними социальными факторами, определяющими качество кадрового потенциала малого предпринимательства, могут служить социально-демографические характеристики, уровень квалификации и опыт работников. Особое значение для малого предпринимательства приобретают субъективные факторы - стиль управления персоналом, личностные

качества предпринимателя и т.д. Содержание государственного регулирования процесса формирования кадрового потенциала малого предпринимательства представляется в виде системы прямых и опосредованных связей института государственной службы и института малого предпринимательства, среди которых выделяется четыре управленческих уровня: социально-ориентированный; организационно-целевой; производственно-технологический; личностно-потребительский.

Предложены новые критерии оценки размеров предприятия и роли руководителя предприятия, базирующиеся на концепции приоритета индивидуального действия в механизмах координации взаимодействия рынка, социальных институтов, малых организаций и их уровней управления. В исследовании доказано, что критерием отнесения предприятия к категории «малое предприятие» служит количество работников предприятия, но не явно, а опосредствованно, поскольку количество работников с позиций организационного управления задает, в конечном счете, уровни управления, а количество уровней управления предприятием, определяемое как логарифм числа работающих, и служит этим критерием. Атрибутивным признаком малых предприятий является один-два уровня управления, средних - три-четыре, крупных - пять и более уровней управления.

Вскрыты социальные противоречия и тенденции развития кадрового потенциала малого предпринимательства в регионах-донорах -г. Москве и Московской области 1 и дотационных регионах - Алтайском крае 2 . Дан анализ содержания и форм предпринимательской деятельности в различных странах и социально-исторических условиях, что позволяет сделать вывод о диалектическом характере процесса развития кадрового потенциала малого предпринимательства. Противоречия предопределены объективным процессом усложнения и удорожания труда в

современных условиях, необходимостью профессионализации предпринимательской деятельности ради эффективного удовлетворения общественных потребностей и развития человеческого потенциала. Исследование показало, что в российских условиях развитие малого предпринимательства сопровождается противоречиями между криминально-бюрократическим характером приватизации имущества и социальной справедливостью, атрибутивным свойством инновационности малого предпринимательства и фактически непроизводственным характером деятельности, негативным отношением населения к малому предпринимательству при падении уровня жизни и появлении безработицы, легитимностью малого предпринимательства и уходом его в теневую экономику, масштабностью и важностью задач формирования кадрового потенциала малого предпринимательства и отсутствием государственной стратегии и концепций кадровой политики в этой области и т.д. Причинами низкой эффективности малого предпринимательства в дотационных регионах страны являются: неравные социально-экономические условия; пассивная работа на местах из-за отсутствия финансирования поддержки малого предпринимательства; периферийный уровень организационной культуры; неспособность воздействия на содержание федеральных программ поддержки региональных и муниципальных органов власти.

6. Обосновано положение о том, что, что роль российского государства в формировании малого предпринимательства в целом и формировании его кадрового потенциала, в частности, должна обеспечивать последовательную интеграцию института малого предпринимательства в социально-политическую, идеологическую и ценностную структуру российского общества. Среди основных государственных функций при достижении этой роли определяющее значение приобретают: культурно-образовательная функция и функция по распределению людских ресурсов, ценностей для воспроизводства и востребованности кадрового по-

тенциала малого предпринимательства преимущественно экономическими методами. Многоуровневая структура законодательной и исполнительной власти и разнообразие функций системы взаимодействующих социальных институтов повышают ответственность государства за обеспечение их координации и требуют совершенствования механизмов регулирования процесса формирования кадрового потенциала. Функционирование современной малой организации невозможно без высокого уровня организационной и экономической культуры, главным фактором которой является высокий профессиональный уровень подготовки руководителей малых предприятий.

7. На основе принципа «индивидуального действия» в управлении социально-экономическими процессами доказано возрастание роли руководителя малого предприятия в механизмах взаимодействия при уменьшении размера организации. На этой основе делается вывод о том, что приоритетным направлением формирования качества кадрового потенциала малого предпринимательства является профессиональное образование руководителей малых предприятий. Стратегическим направлением решения этой задачи может быть создание государственного образовательного стандарта, а также признание высшей школой управленческой деятельности новой профессии - руководитель малого предприятия. Важным направлением представляется, кроме того, решение проблемы развития кадровой политики на предприятии, развитие инфраструктуры и рынка услуг в этой области и разработка государственного стандарта реализации кадровой политики на предприятии.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты позволяют уточнить методологические аспекты исследования проблемы государственного регулирования кадрового потенциала малого предпринимательства, как специфической системы, взаимосвязанной с множеством других социальных сие-

тем. Государство, выступая в роли макросистемы по отношению к институту малого предпринимательства, имеет возможность регулировать не только и не столько процесс формирования кадрового потенциала в этой сфере, но и через нее оказывать синергетический эффект на качество функционирования других социальных сфер и институтов в обществе. Одновременно государство получает ответный, реактивный импульс рефлексии предпринимательского сообщества на социально - экономическую стратегию государства, его практические акции.

Разработанные в диссертации система показателей и методика оценки эффективности государственного участия в регулировании кадрового потенциала малого предпринимательства могут послужить основой для формирования одного из направлений социологического мониторинга оценки положения дел в этой сфере.

Практическая значимость исследования состоит в обосновании направлений и путей государственной поддержки и содействия малому предпринимательству как важнейшему социальному институту, обеспечивающему динамичность социально-экономического развития и устойчивость социальной структуры общества. Материалы исследования предлагаются к использованию для разработки программ государственного содействия развитию кадрового потенциала малого предпринимательства, а также в учебном процессе при подготовке руководителей малых предприятий. Методы и критерии оценки размеров предприятия можно использовать для уточнения существующей классификации предприятий с учетом особенностей - уровня развития стран и регионов, специфики отраслей, степени концентрации и разделения труда и т.д.

Апробация материалов исследования состоялась в обсуждении принципиальных идей на методологических семинарах, заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на

I междисциплинарной межвузовской научной конференции аспирантов в г. Москве (2002 г.) и совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС - СЗАГС в г. Санкт-Петербурге (2003 г.). По материалам исследования автором подготовлен ряд публикаций.

Результаты, полученные в ходе исследования, нашли отражение:

в материалах плановых научных отчетов Алтайского отдела Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук (2003 г.);

в аналитических отчетах и записках, научных докладах Правительству Московской области (2003 г.).

На защиту выносятся следующие положения:

Комплексный подход к решению проблемы государственного регулирования кадрового потенциала малого предпринимательства, заключающийся в соединении областей научного знания социологии, экономики и управления для совершенствования механизмов координации социальных институтов.

Методика определения размеров предприятия.

Стратегия подготовки руководителей малых предприятий на уровне высшего профессионального образования. Профессионализация управленческого труда руководителя малого предприятия как решающее условие формирования качества кадрового потенциала малого предпринимательства.

Основные положения социальной модели взаимодействия государства и малого предпринимательства при формировании кадрового потенциала малого предпринимательства в современных условиях российского общества.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Социальная сущность малого предпринимательства

Рассмотрению феномена малого предпринимательства посвящено немало исследований отечественных и зарубежных авторов, однако единого мнения о принадлежности организаций к этой категории и об атрибутивных свойствах организаций такого рода нет. Суммируя точки зрения, можно отметить, что чаще всего причинами разных позиций являются: произвольное толкование и смешение понятий «предприниматель», «малое предпринимательство», «малое предприятие» и «малый бизнес» в отечественной практике их использования; субъективная интерпретация понятия «малости»; подмена формы, т.е. организации, структуры и внутренних взаимосвязей, целями, внешними функциями и количественными критериями отнесения.

Поэтому и следует подробнее рассмотреть атрибутивные свойства малого предпринимательства. Это обстоятельство вызвано еще и тем, что среди ученых и специалистов нет единого мнения по поводу того, является ли малое предпринимательство действительно качественно отличным от крупного (среднего) предпринимательства, или представляет собой лишь часть общей совокупности, выделяемую, в основном, по признаку количества сотрудников, занятых в организации.

Трудности задачи определения понятий «предприниматель» и «предпринимательство» изначальны. Современные исследователи полагают, что «в настоящее время не существует единых определений этих понятий, ...учитывая многоцелевой характер их использования»1. Тем не менее, попытку дать вербальную модель («портрет») предпринимателя следует начать с анализа первоначального смысла самого слова. В Толковом словаре В.И. Даля «предпринимать» («предприять», «предпринять») означает «затевать, решиться исполнить какое-либо новое дело, приступить к свершению чего-либо значительного». Синонимами являются слова «начинать» и «делать»1, корневая основа слов «предприниматель» и «предприятие» единая. Синонимами слова «предприимчивость» являются «активность», «энергия», «инициатива», «деятельность».

Диапазон российских трактовок определения понятия учеными-современниками тоже широк. Это «предпринимательская идея как потенциальная возможность и необходимость собственной самореализации индивида для достижения собственных целей путем удовлетворения по-требностей других» у М.Г. Лапусты и Ю.Л. Старостина. У Б.В. Прыкина предприниматель - «участник экономического процесса, связанного с поиском новых технологий и способов удовлетворения потребностей общества с целью получения прибыли; человек, который идет на риск при создании новой организации или внедрении новой идеи, продукта или услуги»3. А.О. Блинов и И.Н. Шапкин дают наиболее общее определение предпринимательства как «чрезвычайно сложного и многогранного вида экономической деятельности, распространяющегося на все отрасли хозяйства и сферы экономики»4.

Под предпринимательством («entrepreneurship», фр.) в развитых странах Запада понимают «основной вид самостоятельной хозяйственной деятельности (производственной или коммерческой), осуществляемой физическими и юридическими лицами, именуемыми предпринимателями («entrepreneur» - антрепренер, предприниматель, владелец предприятия) от своего имени и на свой риск на постоянной основе»1. В трактовке американских специалистов Р. Хизрича и М. Питерса «предпринимательство - процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель - человек, который затрачивает на это все силы, берет на себя весь... риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым».2 У Р. Мескона «предприниматель - человек, который берет на себя риск, связанный с организацией нового предприятия или разработкой новой идеи, новой продукции или нового вида услуг, предлагаемых обществу».3 Макконнелл К.Р. и Брю С.Л. в знаменитой книге «Экономикс» понятие «предпринимательская способность» раскрывают через функции предпринимателя: «инициативу соединения земли, капитала и труда в единый процесс производства товаров и услуг, принятия основных нерутинных решений в процессе ведения бизнеса, новаторства на коммерческой основе, выражающегося во вводе в обиход новых продуктов, производственных технологий и форм организации труда, несения риска потери затраченного времени, труда, репутации и вложенных средств - собственных или привлеченных» .

Содержание и система социальных факторов, определяющих процесс формирования кадрового потенциала малого предпринимательства

Говоря о процессе формирования кадрового потенциала вообще и малого предпринимательства в частности, важно отметить необходимость понимания и учета соотношения общего и особенного. Понятие «кадровый потенциал» имеет очень широкий смысл. Для его корректного использования требуется внесение в словосочетание дополнительных определений. Необходимо определить объектную область кадрового потенциала. В нашем исследовании речь идет о кадровом потенциале малого предпринимательства.

Государство заинтересовано в управляемости процессов, происходящих в сфере малого предпринимательства, в том числе его кадрового потенциала, ядром которого является специфический человеческий потенциал. Зная закономерности формирования этого потенциала, можно более эффективно его использовать, поскольку любой потенциал сам является источником и питающей базой иных процессов. Принимая участие в регулировании процесса формирования кадрового потенциала, государство имеет возможность реализации своих функций управления по распределению части этого потенциала ради достижения общественных целей. Как человек не может жить просто сам по себе и для себя в условиях общества, так и государство, и малое предпринимательство не могут существовать и действовать изолированно, только ради достижения своих локальных целей самоудовлетворения.

В понятие формирования кадрового потенциала малого предпринимательства вкладываются смыслы выявления составляющих компонентов этого потенциала, оценки системности их функционирования, технологии выработки специфических свойств (признаков, показателей), то есть уяснение формы проявления его содержания в современных уеловиях. Потенциал формируется с учетом содержания в определенную форму. Эти формы малого предпринимательства и его кадрового потенциала в социально-историческом плане различны. Однако, моделируя единичное, отдельное, можно моделировать и согласованную часть общего в целостной системе заданного объекта. На этом базируется логика разработки теоретических, эмпирических и математических моделей в социологии, проведение репрезентативных эмпирических исследований.

Как уже отмечалось, кадровый потенциал малого предпринимательства составляет его человеческий потенциал, представляющий собой часть общественного потенциала. В области научного знания утвердились также понятия «интеллектуальный потенциал», «социальный потенциал», «потенциал профессионального опыта», «психолого-физиологический потенциал», «интегративный потенциал», которые являются составляющими частями человеческого потенциала. Поэтому при изучении кадрового потенциала не следует ограничиваться изучением только потенциала профессионального опыта. Кадровый потенциал как модель человеческого потенциала содержит в себе все основные свойства последнего.

Любая из разновидностей общественного, человеческого потенциала в процессе реализации стремится к качественному совершенствованию исходной, первоначально функционирующей системы. Нельзя не согласиться с мнением А.И. Субетто, который утверждает, что «во всеобщем управлении качеством на первое место выходит управление качеством человеческих ресурсов, в котором управление качеством воспроизводства трудовых ресурсов занимает важное место, включая управление качеством образования...Принципы отражения качества процессов в качестве результатов, жизненного цикла создаваемых объектов как цикла качества, системно-иерархической организации качества становятся важнейшими принципами организации систем качества»1.

Создание системы регулирования и использования кадрового потенциала малого предпринимательства с полным основанием можно отнести к решению задачи по построению конкретной системы качества в масштабе российской общественной системы с учетом мирового опыта. «Программа развития ООН», действующая с 1990 года, определяет, что человеческое развитие представляет собой как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей. ООН выделила концепцию развития человеческого потенциала как приоритетную. Эта концепция основана на четырех принципах:

1. Граждане должны иметь возможность повышать продуктивность своей жизнедеятельности, полноценно участвуя в процессе формирования доходов. Экономический рост является составляющей частью развития человеческого потенциала.

2. Все граждане изначально должны иметь равные возможности в экономической жизни, и все барьеры, препятствующие предоставлению таких возможностей, должны быть устранены.

3. Доступ к возможностям должен быть обеспечен не только для нынешнего, но и для будущих поколений.

4. Развитие должно осуществляться в интересах граждан и усилиями их самих. Граждане должны всемерно принимать участие в процессах принятия решений, определяющих их жизнь.

«Программа развития ООН» предлагает исчислять индекс развития человеческого потенциала на базе трех показателей: долголетие, достигнутый уровень образования и ВВП на душу населения.

За десятилетний период с 1990г. по 2000г. в России произошли следующие изменения в распределении доходов и имущества: если в 1990г. доходы 10% бедных и 10% богатых различались примерно в 4,5 раза, то в 2000г., по данным Госкомстата, - в 14 раз, а по данным экспертов - свыше 100 раз. Бедность стала не только массовой, но и застойной. Свыше трети населения проживают за пределами прожиточного минимума, а в 1990г. эта цифра составляла 1,6%. Падение ВВП достигло 50%, реальные доходы населения снизились на 2/3, а показатель бедности увеличился в 20 раз. Разница в уровне потребления товаров и услуг на душу населения в субъектах РФ различается в 40 раз. Основная часть населения тратит от 60 до 80 процентов заработной платы на питание. В кризисном 1998 г. абсолютное снижение заработной платы населения превысило абсолютное снижение объема ВВП в 1,5 раза, а ее относительное сокращение -почти на 14% и сопровождалось реальным приростом суммарного объема компонентов ВВП на 2,5%.

Роль государства в формировании социальной базы кадрового потенциала малого предпринимательства

Успешная деятельность любого социального института, а, следовательно, и нарождающегося социального института малых форм предпринимательства, может быть обеспечена только при выполнении следующих условий: «наличия специфических социальных норм и предписаний, регулирующих поведение людей в рамках данного института; интеграции его в социально-политическую, идеологическую и ценностную структуру общества, что с одной стороны обеспечивает формально-правовую основу деятельности института, а с другой - позволяет осуществлять социальный контроль над институциональными типами деятельности; наличия материальных средств и условий, обеспечивающих успешное выполнение нормативных предписаний и осуществление социального контроля».1

Эти условия в совокупности и предопределяют формирование социальной базы кадрового потенциала малого предпринимательства. В настоящее время ее численность - это как минимум 12 миллионов предпринимателей и наемных рабочих, не считая теневого сектора и значительной части трудоспособного населения, способного участвовать в этом виде трудовой деятельности, т.е. не менее пятой части всего экономически активного населения страны. Развитие этой социальной базы и самого кадрового потенциала во многом зависит от роли государства, заключающейся в первую очередь в выборе - легитимизировать деятельность нового социального института или нет. Общественные условия, политическая обстановка в стране и мире, обозначенные приоритеты в тактических и стратегических целях правительства, концепции развития и т.д., в конечном счете, формируют одну из позиций государства - препятствовать, нейтрально наблюдать или форсировать развитие социальной базы формирования кадрового потенциала малого предпринимательства.

В соответствии с принципами системного подхода при выборе цели наряду с качественной оценкой необходимо иметь количественные критерии определения степени ее достижения. С позиции автора, говоря о государственной задаче формирования кадрового потенциала малого предпринимательства, привычный традиционный критерий - количество человек, занятых в малом предпринимательстве, следует дополнить, сформулировав и задачу увеличения продолжительности функционирования субъектов малого предпринимательства. Не менее важна и проблема выбора критериев отнесения предприятий к малым формам, собственная позиция автора по которой изложена в следующем разделе.

Полагая, что альтернативы в выборе стратегической цели нет, и применяя структурно-функциональный анализ для дальнейшего исследования, проведем анализ функций и структуры государства и его основных социальных институтов в контексте рассматриваемого вопроса.

Из перечня своих главных функций государство выполняет для общества культурно-образовательную функцию, обеспечивающую кадровым потенциалом экономический сектор, и функцию по распределению ресурсов и ценностей - финансовых, имущественных и людских, субъектами которого могут быть различные основные социальные институты, в т.ч. экономики и образования, которым отводится важная роль в становлении малого предпринимательства. В то же время и само государство реализует свои властные полномочия с помощью социального инстатута политики, в том числе, осуществляет регулирование воспроизводства и востребованности кадрового потенциала общества путем проведения государственной кадровой политики.

Многоуровневая система законодательной и исполнительной власти обеспечивает реализацию государственной политики на местах.

Возвращаясь к социальным институтам, следует отметить, что современная экономическая система неотделима от социального института образования, поскольку в постиндустриальном обществе функционирование экономической организации невозможно без высокого уровня экономической культуры, главным фактором которой, в первую очередь, является высокий профессиональный уровень подготовки кадрового потенциала. Государственно-правовое регулирование со своей стороны очерчивает границы экономической деятельности и, в отдельных случаях, стимулирует развитие отдельных ее видов, совершенствуя ее социальную структуру, в частности содействует процессу формирования кадрового потенциала малого предприни-мателЛодэбная многоуровневая структура и разнообразие функций системы взаимодействующих социальных институтов требует создания сложного механизма управления процессом формирования кадрового потенциала малого предпринимательства, реализация его в рамках существующей социальной системы трудоемка и долговременна, а роль и задачи государства по обеспечению координации взаимодействия социальных институтов резко возрастают. Поэтому, на наш взгляд, и был выбран целевой программно-ориентированный метод решения проблемы, реализация которого представлена в виде Федеральных и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства РФ.

Структура программы включает разделы: содержание проблемы и обоснование необходимости ее выполнения программными методами; основные цели и задачи, направления решения поставленных задач; сроки и этапы реализации; система программных мероприятий; ресурсное обеспечение; организация выполнения программы и механизм ее реализации; оценка эффективности от реализации; приложения, дифференцированные на основные мероприятия и международные программы. Содержание разделов представлено по шести направлениям: нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства; развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки МП; реализация приоритетных направлений развития МП; повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки МП и информационных систем обеспечения МП; научно-методическое и кадровое обеспечение МП; взаимодействие со средствами массовой информации в области пропаганды предпринимательской деятельности; международное сотрудничество в сфере МП.

Зарубежный опыт взаимодействия государства и предпринимательства

Устойчивое функционирование рыночных механизмов невозможно без участия государства. Наряду с мерами антимонопольного характера для обеспечения оптимальной структуры экономики и общества во всех странах осуществляется государственное регулирование и оказание содействия развитию малого предпринимательства.

Государственное управление малым предпринимательством реализуется в соответствии с целями и задачами государственной политики в целом и социальной политики в частности. Политика государства представляет собой систему целей, направлений и принципов действий в сфере общественного производства и общества в целом и включает проведение комплекса социально-экономических мероприятий, осуществляемых в соответствии с целями общественного развития.

Политика реализует ту или иную государственную доктрину, отвечающую на вопрос, каковы цели и задачи, а также «идеалы» государственной политики. Социолог В.Зомбарт. в своей работе «Идеалы социальной политики» отмечает, что социальная политика преследует две цели: «изменение или сохранение социального устройства в государстве; поддержание благополучия индивидов и социальных групп безотносительно к их классовой принадлежности. Объект социальной политики - «принципиальное упорядочивание экономических отношений, их формирование в определенную систему сообразно руководящим началам»1.

Социальная политика государства связана с изменением социально-экономического статуса отдельных, главным образом социально незащищенных групп. Различают два стратегических подхода к социальной политике: либеральный и консервативный, исходя из степени государственного вмешательства в жизнь общества.

В рамках консервативной доктрины государственное вмешательство в рыночные отношения направлено на решение наиболее острых социальных проблем, страхование жизненных рисков и попечительство. Признаками консерватизма являются: приоритет государственного регулирования, государственный контроль над рыночными механизмами; поддержка экономической сферы в целях социального обеспечения общества, развития сферы социальных услуг при активной государственной поддержке.

Либеральная доктрина предоставляет свободу выбора индивиду. Целью социальной либеральной политики является сохранение социально-экономической стабильности при повышении высокой эффективности социальных расходов и низком уровне социальных государственных затрат.

Стихийный рынок чреват социальными диспропорциями, а жесткий государственный контроль душит всякую инициативу. Поэтому выбор обычно делается в пользу сочетания рынка и гибкого государственного управления.

Государственная социально-экономическая политика в сфере малого предпринимательства включает в себя и социальную защиту малого предпринимательства, социальную поддержку и социальную помощь малому и предпринимательству, что и составляет социальную политику в действии.

Гибкое сочетание государственного управления и рыночных механизмов саморегуляции представляет собой правильно выбранный способ организации взаимодействия малого предпринимательства с крупным, средним бизнесом и государственными структурами.

Переход к государственному управлению, построенному на основе четкой нормативно-правовой базы и равенства всех перед законом, требует разработки гибких технологий государственного управления. Это возможно при применении концепции программно-целевого управления малым предпринимательством.

Программно-целевое управление предполагает разработку программ помощи, поддержки, защиты малого предпринимательства в соответствии с приоритетами его развития. Эти приоритеты определяют способы и мероприятия управленческого воздействия на малое предпринимательство в рамках программ.

Моделью для создания системы развития малого предпринимательства может служить западная система государственной поддержки и защиты.

Система мероприятий по государственной поддержке и защите малого предприниматтельства включает, как правило, следующие направления: формирование соответствующей нормативно-правовой базы малого предпринимательства; создание соответствующих организационных структур управления малым предпринимательством; разработка и реализация региональных программ поддержки малого предпринимательства; развитие научных парков, бизнес-инкубаторов, технопарков и других элементов рыночной инфраструктуры; выработка и приведение в соответствие с целями управления механизмов налогового стимулирования малого предпринимательства; создание финансовых механизмов регулирования деятельности малого предпринимательства; формирование благоприятной социально-экономической среды малого-предпринимательства

Председатель Совета НП "ГЛОНАСС" замечен в коррупционных сделках.

Портал The Moscow Post опубликовал статью о бизнес-интересах высокопоставленного чиновника Олега Хорохордина, которые стали известны после взлома почты госслужащего. Однако через несколько часов статья об этом человеке, который прошел путь от активиста движения "Наши" до настоящего энергетического магната, исчезла со страницы www.moscow-post.com/economics/kadry_reshajut_vse24662/. Агентство «Руспрес» публикует полный текст удаленного материала без изменений и сокращений.

Разгорается крупный скандал после отзыва лицензии у банка "Сибэс". Центробанк принял решение ликвидировать финансовую структуру в связи с "неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ЦБ". Также "Сибэс" в 2017 году успел нарушить закон "O противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

В общем, полный набор. "Текущее состояние банка характеризовалось наличием критически повышенных рисков, связанных с рефинансированием задолженности физических лиц и осуществлением "схемных" сделок с приобретенными у микрофинансовых организаций правами требования по потребительским займам", — рассказали в ЦБ.

Но самое важное, как оказалось, это не то, какие нарушения делали менеджеры "Сибэс", а кто за ним стоит. Итак, банк контролировался акционерами банка "Церих" (лицензия отозвана 26 февраля 2016 года) во главе с Анатолием Притулой, который быстренько перед отзывом лицензии в феврале 2017 года продал акции "неизвестным лицам", его контрольный пакет оказался "распылен".

Тут начинается самое интересное. Господин Притула связан общими интересами с очень влиятельным человеком - заместителем руководителя секретариата заместителя председателя Правительства РФ Олегом Хорохординым. Господин Хорохордин ко всему прочему еще возглавляет и Совета НП "ГЛОНАСС".

Надо отметить, что хакеры смогли взломать почту Хорохордина. Там оказалось, что почтовый ящик Хорохордина в 2008-2010 годы было прислано более 10 писем "коммерческого характера". Часть из них касается приобретения якутского банка "Таатта" и уральского "Универсал", у которого вскоре после письма от совладельца "Цериха" была отозвана лицензия!

Более того, благодаря хакерам стало известно, что Хорохордин курирует в Администрации Президента банковские вопросы и якобы подписал даже "Корпоративное соглашение" с "целью обеспечения интересов участников при совместном ведении банковского бизнеса". Один из людей, с которым заключено "соглашение" - господин Притула! В частности, там говорится: "Притула А.А. заявляет, что ему потребуется помощь других участников в продаже портфеля займов".

Что же это за это Хорохордин такой, который ведет фактически "игру на стороне"? Тут опять стоит обратиться к хакерам: "Из его почты мы узнали, что за одно лишь посещение зубного врача он может заплатить почти два миллиона рублей и 90 000 рублей — за букет для очередной поклонницы. Именно к этому малоизвестному чиновнику обращаются с нижайшими просьбами о помощи в выигрыше тендеров на государственные закупки в Республике Алтай", — характеризуют хакеры Хорохордина.

Кстати, среди неформальных дел Хорохордина может быть и DDoS-атака на издание "Коммерсантъ", в которой обвиняли и Кристину Потупчик (бывший пресс-секретарь движения "Наши").

Потупчик с сумкой денег в кабинете сотрудника АП Тимура Прокопенко

Кстати говоря, после этого "слива" Прокопенко вместо должности ушедшего в отставку в марте 2015 года Олега Морозова был переброшен на "партийное строительство". А вот Хорохордин позиции сохранил.

После взлома хакерами почты Хорохордина стало известно о его "коммерческих переговорах". Бизнесмен по имени "Эдуард" обращается к влиятельному чиновнику: "Если ты переговоришь с Якобашвили по моему вопросу, а если сделка с ним состоится, 10% от полученных мной денег — твои". Автор называет себя "Эдуард".

Напомним, что в 2015 году господин Якобишвили продал "Роснефти" 49% Petrocas Energy за 144 млн долларов. Участники бизнес-процессов говорили, что цена занижена. Тут стоит вспомнить, что "правой рукой" главы "Роснефти" является Эдуард Худайнатов. Может, это и был тот "Эдуард"?

Помимо всего прочего, господин Хорохордин еще был одним из самых высокооплачиваемых сотрудников АП.

"Скелеты" Хорохордина

Отметим, что Олег Леонидович в буквальном смысле вышел из села. Родился он в 1972 году в местечке Гулшинского Алтайского края. Работал дворником, плотником бетонщиком и т.д.

Карьера Хорохордина пошла в гору после того, как он стал директором барнаульской компании ООО "Торговый дом "Алтайэнергострой" в 1997 году. И, похоже, этого ныне влиятельный чиновник не забыл. В письме от 20 августа 2009 года владелец ящика [email protected] обращается "без лишних слов сразу к делу": "На следующей неделе будет объявлен тендер Алтайэнерго… В 2009 году, когда Олег Леонидович уже работал в АП ему на ящик пришло письмо, где человек, явно ему близкий, хотел выиграть тендер: "Мне интересно выиграть этот тендер. Если у тебя есть возможность, помоги, на твоих условиях".

Автор подписывается именем "Андрей". По адресу [email protected] в социальной сети "Мой мир" зарегистрирован Андрей Упоров. И тут самое интересное, Андрей Упоров - полный тезка бывшего директора и соучредителя ООО "Алтайэлектротехкомплект". В письме речь идет об "электросчетчиках, трансформаторах и щитовом оборудовании". Алтайские бизнесмены говорят, что Упоров раньше был аффилирован с ООО "Торговый дом "Алтайэнергострой". Если это действительно так, то о Хорохордине можно хотя бы сказать, что он "помнит добро". Но какую оценку с правовой точки зрения можно дать этой ситуации?

Настоящая чиновничья карьера у Хорохордина началась после того, как в 2002 году его взяли в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Тогда полпредом в округе был Георгий Полтавченко - нынешний губернатор Петербурга. Он якобы и познакомил "молодого человека" с "питерскими".

Но сейчас для Хорохордина наступают не лучшие времена. Близятся выборы 2018 года, и сажать коррупционеров надо не только среди губернаторов, но и в федеральных структурах. Проблем добавляет и то, что начальник Хорохордина Аркадий Дворкович в неформальном конфликте с Игорем Сечиным, который мог подставить министра Алексея Улюкаева, находящегося сейчас под арестом. Есть информация, что Дворковича разрабатывало ФСБ. Если предположения о возможных "откатах" Хорохордина подтвердятся, то он не только слетит с должности, но и сядет. В этом случае потеряет свое место и Дворкович.